Какво се запазва и какво се променя
Прегледахме всичките 21 раздела на плана. Целта на плана остава. Променя се начинът на изпълнение: засичането се купува, видеонаблюдението става основа, а комуникацията и управлението се свързват със съществуващите системи.
Присъди по раздели
25 реда: 21 раздела, като раздел 4 е по подраздели, а 14.4 е отделно.
Шест главни промени
- Засичането се купуваGenetec KiwiVision за двора и Bosch IVA Pro за портите заменят собствения ИИ. Екип по компютърно зрение не е нужен.
- Видеонаблюдението влиза в обхватаДоставка, монтаж и настройка на камерите чрез партньор-интегратор. Това е ≈81% от еднократния разход при 10 градини оценка.
- Видеото за родители се отлагаБез лице, без биометрия, без оценка на възраст. Основният продукт работи и без тази функция.
- Комуникацията и управлението стават интеграцииРодителите остават в съществуващото приложение и в НЕИСПУО. Собственото приложение е само за персонала (вариант В3).
- По-кратък път и ясни купувачиРезултати от пилота за ≈6–7 месеца оценка. Първи клиенти са частни градини и една община. МОН влиза като партньор. AI Act влиза в правната рамка.
- Метки по избор над основатаОпция А за автоматично предаване и вземане и опция Б за зони в двора, по желание на родителите. Изключението за GPS и постоянно носени проследяващи устройства остава. Метката работи само в градината, без GPS и без история (Метки и зони).
| Раздел | Присъда | Какво казва планът | Какво препоръчваме |
|---|---|---|---|
| 1Резюме на проекта | Променя се | Една платформа само за детски градини с три направления: видеоанализ с ИИ за превенция, комуникация с родителите и управление. Предимството е активната безопасност. Без GPS устройства или постоянно носени проследяващи устройства. | Предимството е интеграцията на купени продукти за засичане, правилата за детска градина и пакетът за съответствие. Собствен ИИ не се разработва. Изключението на „GPS устройства или постоянно носени проследяващи устройства“ остава. Метката за портата и зоните в двора са ограничен, различен случай: само в градината, по желание, без GPS, без история. Предлагат се като опции А и Б над основата (Метки и зони). |
| 2Защо проектът е необходим | Запазва се | Данни на НСИ за обхвата и рискът от късно откриване на дете извън безопасната зона. Системата помага на персонала и не го заменя. | Остава. Данните на НСИ са с източник факт. Пилотът ще добави измерено време за реакция. |
| 3Предмет на дейността | Променя се | Разработка, лицензиране, свързване с камери, настройка и обучение. Камерите и монтажът са извън предмета, както и GPS устройствата и проследяването на деца извън градината. | Добавя се доставка, монтаж и конфигурация на видеото чрез партньор-интегратор. Камерите се доставят чрез партньора. Без добра основа нищо отгоре не работи. GPS и проследяването извън градината остават извън предмета. По избор се добавят метки за портата (опция А) и зони в двора (опция Б): само в градината, по желание на родителите, без GPS, без история (опции и цени). |
| 4.1Безопасност чрез ИИ | Запазва сеизпълнява се с купени продукти | Видеоанализ на виртуален периметър в двора и на входовете, незабавно предупреждение, регистър, кратък клип и настройваема чувствителност. | Функциите остават. Засичането идва от Genetec KiwiVision в двора и Bosch IVA Pro на портите, където камерата мери ръст в метри. Ние добавяме правилата и регистъра. |
| 4.2Защитен достъп на родители | Отлага се | Родителят вижда само своето дете, останалите лица се прикриват. Функцията е условна и зависи от правна оценка. | Отлага се. Изборът на конкретно дете в кадъра е биометрия по чл. 9 GDPR и високорисков случай по AI Act. ДАЗД допуска достъп до видеото само за лица, определени от директора. |
| 4.3Комуникация с родители | Интеграция | Съобщения, известия, присъствие, хранене, упълномощени лица, заявления и история на комуникацията. | Това вече правят съществуващите приложения. Извънредните известия минават през техния API (напр. Школо, ако има API или партньорство, да се провери). Собствено приложение за родители има само във В1. |
| 4.4Управление на градината | Интеграция | Регистри на групи, деца, служители и роли, присъствия, справки, настройки на зони и бъдеща връзка с национални системи. | Групите и децата идват от НЕИСПУО и съществуващите системи. Ние пазим само нужното за безопасността: зони, график, дежурства и регистър на сигналите. |
| 5Как работи предупреждението | Запазва сеи се уточнява | Виртуални зони, засичане на пресичане, незабавно известие, потвърждение от служител и запис в регистър. Малко фалшиви сигнали. | Добавят се графикът на воденето и прибирането, режим „двор“ по групи, филтър по ръст на портите и правилото за нисък обект без придружител. Без потвърждение следва ескалация. |
| 6Видео, лични данни, защита на детето | Запазва сеи се допълва | Защита още при проектирането, становището на ДАЗД, ОВЗД преди пилота, срокове, журнал на достъпа, без немаскирани записи за родители. | Добавя се готов шаблон на ОВЗД на ниво община с кратко приложение за всеки обект и подготовка за консултация с КЗЛД по чл. 36. Видеото остава в градината. |
| 7Пазар и целеви потребители | Допълва се | Таблица с данни на НСИ. Платформата е за общински, държавни и частни градини. | Купувачите са общините (ЗОП, делегирани бюджети) и частните градини. МОН влиза чрез национална програма. 1 829 градини и 9 328 групи факт дават ограничен пазар, затова е нужно разширяване към ясли и съседни страни. Пазар и купувачи |
| 8Позициониране | Променя се | Фокус само върху градини, безопасността като основа, собствен ИИ, независимост от производителя на камерите, единна среда. | Специализиран интегратор за безопасност в детски градини: доказани продукти за засичане, правила за градина, пакет за съответствие. В двора работят всякакви камери. На портите се ползват Bosch. |
| 9Модел на приходи | Конкретизира се | Периодичен лиценз според групите, децата, модулите и видеообработката. Цените се определят след пилота. | Лиценз на градина на месец: 90 € (В2), 120 € (В3), 150 € (В1) предложение. Отделно се плащат доставката и настройката чрез партньора и годишната поддръжка. |
| 10Етапи на разработване | Съкращава се | Шест етапа: правна рамка, прототип, пилот, оценка, разширена версия, национално разширяване. | Етапи 1–4 се събират в ≈6–7 месеца оценка, защото засичането е готово. Етап 5 е без видео за родители. Етап 6 идва след данните от пилота. |
| 11Пилотен проект | Запазва сес измерими цели | 3–5 градини с различна големина, съгласуван с институциите, с показатели за време, точност, фалшиви сигнали и реакция. | Две частни градини и една общинска. Всеки показател получава числова цел. Цели на пилота |
| 12Необходим екип | Променя се | Ръководители, разработчици, специалисти по ИИ и компютърно зрение, сигурност, право, тестване, дизайн и поддръжка. | Без екип по компютърно зрение. Добавят се партньор-интегратор за монтаж, специалист по мрежи и видео сървъри и правен специалист по защита на данните и AI Act. |
| 13Технически принципи | Запазва се | Минимални данни, права по роли, силна идентификация, шифроване, журнал, автоматични срокове, човешка проверка. | Остава. Видеото остава в градината. Към общината отиват събития и метаданни. Видео се отваря само при оторизиран достъп със запис в журнала. |
| 14Киберсигурност 14.1–14.3 | Запазва сеи се конкретизира | Шифроване, многостепенно удостоверяване, роли, журнал, резервни копия, тест за проникване и план за реакция при инцидент. | Камерите са в отделна мрежа без интернет. Облачните P2P услуги на производителите са изключени. VPN между градината и общината. Тест за проникване преди пускане, по-късно ISO 27001. |
| 14.4Европейска рамка | Допълва се | Законодателният акт за киберустойчивост (Регламент (ЕС) 2024/2847) и насоките на ENISA като минимален стандарт. | Добавя се AI Act (Регламент (ЕС) 2024/1689): забрани, прозрачност и обучение на персонала. Правен път |
| 15Основни рискове | Допълва се | Седем риска: родителски достъп, фалшиви и пропуснати сигнали, неправомерен достъп, несъвместими камери, съпротива, разходи. | Добавят се зависимостта от доставчик, Законът за частната охранителна дейност, AI Act и сивите зони дете/възрастен: наведен възрастен, висок 7-годишен, дете зад чужд родител. |
| 16Предложение към МОН | Променя се | МОН да разгледа концепцията, да даде насоки, да помогне с модела на пилота и да събере другите институции. | МОН е партньор за бъдеща национална програма. Срещата в МОН е след пилота, с реални данни. |
| 17Обществен ефект | Запазва сестава измерим | По-бързо откриване, по-кратка реакция, проследимост, по-сигурна комуникация и по-малко администрация. | Всеки показател получава число от пилота: секунди до известие, секунди до потвърждение, фалшиви сигнали на ден. |
| 18Финансова рамка | Липсва | Изброява групи разходи без суми. Числата идват след прототипа. Камерите не са част от модела. | Сметката по варианти е във Варианти и КСС. При 10 градини: еднократно 180 000 €, годишно 35 580–39 180 € оценка. |
| 19План за първите 12 месеца | Съкращава се | Правна рамка, архитектура, видеоанализ, тестове. Пилотът е в месеци 8–10, докладът в месец 12. | ≈6–7 месеца до резултати оценка. Пилот на живо в месеци 3–6, доклад и среща в МОН в месеци 6–7. План до пилота |
| 20Заключение | Запазва се | Безопасността на малките деца в центъра, ИИ за ранно предупреждение, контролиран пилот преди разширяване. | Остава. ИИ за засичане е купен продукт, а видеото за родители чака правна яснота. |
| 21Използвани източници | ЛипсваAI Act | НСИ, ДАЗД, КЗЛД, GDPR, Законът за предучилищното и училищното образование, НЕИСПУО, ENISA и актът за киберустойчивост. | Добавя се Регламент (ЕС) 2024/1689 (AI Act). Полезно е да се добавят Кодексът на труда и Законът за частната охранителна дейност. |
Правен път
Стъпките вървят в този ред. Повечето се правят веднъж на ниво община и се допълват с кратко приложение за всяка градина.
-
Роли по GDPR
Градината или общината е администратор на данните. Ние сме обработващ и подписваме договор по чл. 28. Партньорът-интегратор влиза като подизпълнител, когато има достъп до системата.
-
Основание и цел
Надграждаме съществуващото видеонаблюдение със същата цел: безопасност на децата. Целта, минималните данни и сроковете за съхранение се записват предварително. Камери в спални, санитарни помещения и помещения за лична хигиена няма.
-
Оценка на въздействието (ОВЗД)
Задължителна е, защото става дума за деца, систематично наблюдение и нова технология. Правим шаблон на ниво община и кратко приложение за всеки обект. ДЛЗД на общината участва от началото.
-
Предварителна консултация с КЗЛД
Нужна е, ако след мерките остатъчният риск остава висок. КЗЛД отговаря до 8 седмици, с възможно удължаване с още 6 факт. Срокът влиза в графика на пилота.
-
Регулаторна среда за изпитване на ИИ
Всяка държава членка трябва да има такава среда (AI sandbox) от август 2026 г. Ако българската работи, пилотът е добър кандидат. Проверете кой орган я води и кога приема заявки.
-
ДАЗД
Без видеонаблюдение в спални, санитарни помещения и помещения за лична хигиена. Достъп до видеото имат само лица, определени от директора. Препоръчваме да поискате становище за модела още преди пилота.
-
Персонал и Кодекс на труда
Камерите снимат и служителите. Те се информират писмено преди пускането. Системата не оценява работата на персонала и данните от нея не служат за дисциплинарни мерки.
-
Обучение по ИИ
Персоналът, който получава сигналите, минава кратко обучение: какво засича системата, какво не засича и какво се прави при сигнал. Обучението влиза в настройката на всяка градина.
-
Закон за частната охранителна дейност
Ако ние следим сигналите и реагираме на тях, това е охранителна дейност и изисква лиценз от МВР. Затова сигналите отиват само при персонала на градината. Ние поддържаме системата.
AI Act: какво забранява и какво изисква
Регламент (ЕС) 2024/1689. Датите са по текста на регламента и по публикации за промените. Проверете ги с юрист.
| Изискване | Къде | От кога | Как се отнася към нас |
|---|---|---|---|
| Забрана за разпознаване на емоции в образователни институции | чл. 5(1)(f) | 02.02.2025 | Не разпознаваме емоции. |
| Прозрачност при биометрична категоризация, напр. оценка на възраст | съобр. 16, чл. 50 | 02.08.2026 | Не оценяваме възраст по лице. Филтърът по ръст идва от калибрирана камера и не гледа лице. Дали попада в категоризация, потвърждава юрист в ОВЗД. |
| Задължения за високорискови системи по Приложение III | Прил. III | 02.12.2027 | Отложени с Регламент (ЕС) 2026/1744 (Digital Omnibus), по публикации. Проверете с юрист. Без лице и без идентификация системата стои далеч от тези категории. |
| Грамотност в областта на ИИ за персонала | чл. 4 | 02.02.2025 | Обучение при настройката на всяка градина. Проверете с юрист дали Digital Omnibus променя задължението. |
| Регулаторна среда за изпитване (AI sandbox) | чл. 57 | 08.2026 | Възможно място за пилота, ако българската среда работи. |
Нисък обект, без лице. Системата засича нисък обект, който пресича линия навън без висок обект до себе си. Тя не гледа лица, не установява кое е детето и не оценява възраст по лице. Затова по наша оценка тя стои извън забраните и далеч от високорисковите категории. Окончателната оценка прави юрист в ОВЗД.
Лицево разпознаване в училища: вече санкционирано в ЕС
Производителите на камери масово предлагат лица за достъп и присъствия. Двата случая показват защо KAI не ги ползва.
| Държава | Кога | Какво | Решение |
|---|---|---|---|
| Швеция | 08.2019 | Пробни присъствия с лицево разпознаване на 22 ученици в гимназия в Шелефтео, 3 седмици. | Глоба 200 000 SEK (около 20 000 €) за училищното настоятелство: незаконна обработка на биометрични данни, недостатъчна ОВЗД, без предварителна консултация, съгласието не е валидно заради зависимостта на учениците. факт |
| Франция | 29.10.2019 | Лицево разпознаване на входа на два лицея в Ница и Марсилия. | CNIL: не е нито необходимо, нито пропорционално и не може да се приложи законно. факт |
Източници: Biometric Update, 08.2019 · CNIL, 29.10.2019. Сравнение с решенията на Hikvision и Dahua: Технологии → Доставчици.
Този преглед не е правно становище. Датите и тълкуванията за AI Act, ЗЧОД и консултацията с КЗЛД проверете с юрист преди пилота.
Пазар и купувачи
Почти всички градини са общински. Затова купувачът е общината, а първите продажби идват от частните градини и от една иновативна община.
Кой плаща
От 1 829 самостоятелни градини 130 са частни факт. Останалите 1 699 са общински и държавни (НСИ, изчислено). Градините работят с делегирани бюджети, но оборудването за цяла мрежа от градини обикновено минава през общината.
Обществени поръчки
Годишният лиценз за една градина е 1 080–1 800 € оценка и е под праговете по ЗОП. Оборудването и монтажът за цяла община са по-голяма сума и вероятно изискват процедура.
Проверете актуалните прагове по ЗОП в евро.
Първи клиенти
- Частни градини: решават бързо и без ЗОП.
- Една иновативна община: пилот в публичния сектор и референция за другите общини.
МОН
Партньор за бъдеща национална програма за безопасност в предучилищното образование. Срещата в МОН е след пилота, с реални данни за времето до известие, фалшивите сигнали и реакцията на персонала.
Колко голям е пазарът в България
Груба горна граница при лиценза от вариант В3, 120 € на градина на месец предложение.
Лицензите от България сами по себе си дават малък пазар. Разширяването трябва да е в плана от началото. Основата, правилата и пакетът за съответствие се пренасят почти без промяна.
Финансиране на разработката
- ПКИП, програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“
- EDIH, европейски цифрови иновационни центрове
- ИАНМСП
- Digital Europe
Проверете отворените покани и условията за допустимост.
Разширяване
Яслите имат същия купувач и същата нужда. В съседните страни GDPR и AI Act са същите. Местните правила за видеонаблюдение в детски заведения трябва да се проверят за всяка страна.
План до пилота
Около 7 месеца от решението до доклад с реални данни оценка. Планът предвижда 12.
| Месец | Дейност | Резултат |
|---|---|---|
| 0–1 | Обхват на пилота. Шаблон на ОВЗД. Договорка с 2 частни градини и 1 община. Оглед на съществуващите камери. | Споразумения с пилотните градини, списък на камерите за подмяна |
| 1–3 | Първа версия на платформата. Монтаж и настройка на видеото в пилотните градини. Инсценирани тестове в двора и на портите. | Измерени засичания и фалшиви сигнали преди пускането |
| 3 | ОВЗД за пилотните градини. При висок остатъчен риск: предварителна консултация с КЗЛД по чл. 36. | Одобрена ОВЗД, информирани служители и родители |
| 3–6 | Пилот на живо. Седмично измерване и донастройка на линиите и графиците. | Реални данни за сигнали, потвърждения и фалшиви сигнали |
| 6–7 | Доклад с реалните данни. Среща в МОН. | Решение за следващия етап и за национална програма |
Всички срокове са оценка. Консултацията с КЗЛД може да отнеме до 8 седмици, с възможно удължаване с още 6 факт (GDPR, чл. 36, ал. 2).
Цели на пилота предложение
Числата превръщат показателите от раздел 11 на плана в проверими цели.
Освен числата пилотът проверява надеждността на регистъра, мнението на персонала и мерките за защита на данните и сигурност, както предвижда раздел 11.